國家體育總局競技體育司負責人解讀《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》
近日，國家體育總局正式發布了《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年7月1日起施行?！掇k法》的發布是落實全面從嚴治黨、加強賽風賽紀監督管理的重要舉措，對深化體育改革、加大行風行紀整治力度具有重要意義。
一、《辦法》起草的背景和過程
賽風賽紀是體育工作的生命線、高壓線，是體育行業作風建設的關鍵環節。一直以來，體育總局對賽風賽紀問題堅持“零容忍”態度，聯合有關部門先后出臺了多項制度舉措。但總體來看，賽風賽紀違規成本低，宣傳教育成效有待提高，協同監管體系尚未形成。特別是近年來，操縱比賽、賽場暴力等賽風賽紀問題不斷發生，嚴重侵蝕了體育事業公信力，損害了體育形象，與人民群眾期盼差距較大，迫切需要從根源上、制度上進一步加大監管和懲處力度，堅決鏟除賽風賽紀問題滋生的土壤和條件，切實遏制增量，凈化賽場環境。
2023年10月，體育總局啟動了起草工作，成立了工作組，多次召開專題會議，開展專項調研，集中力量研究典型案例，總結提煉賽風賽紀違規類型，系統分析責任鏈條，深入研究懲處措施等。2023年12月至2024年3月，分階段征求了體育行政部門、政法院校、專家學者等各方面意見建議。經深入研究論證和吸收采納各方面意見，形成了《辦法（草案）》。2024年3月14日，《辦法（草案）》經國家體育總局第1次局務會議審議通過，近日已正式公布。
二、《辦法》起草的主要思路 《辦法》立足于當前賽風賽紀問題治理的嚴峻形勢，堅持問題導向和目標引領，聚焦重點領域和關鍵環節，從行業治理高度加強全過程監管： 一是加強宣傳教育。改變以往被動救火的管理方式，將常態化宣傳教育、賽前預防作為防范賽風賽紀問題的主要舉措，進一步壓實管理單位、體育賽事活動組織者等主體責任，通過強化教育引導，提高參與者法紀意識、誠信意識、規則意識，從思想根源上防范問題隱患。 二是加大懲處力度。明確細化違規類型，規范違規查處程序，實施史上最嚴懲處措施，不僅懲處違規運動員、教練員等，還懲處背后的管理單位和管理者，達到猛藥去疴、重典治亂的效果，努力從根本上扭轉行業風氣。 三是強化協同監管。主動加強與公安、宣傳、網信、紀檢監察等部門的協同聯動，在輿論引導、監督檢查、案件查處等方面建立聯動機制，形成“橫向到邊、縱向到底”的賽風賽紀管理合力，從制度上確保協同治理成效。 三、《辦法》的主要內容 《辦法》共六章四十五條，立足于賽風賽紀全周期、全過程治理，明確了機制制度、工作體系和主要措施，具體內容如下： 第一章 總則，規定了概念定義、適用范圍、基本原則等，突出了堅持預防與懲治相結合，綜合施治、系統治理的工作思路，從體系機制、制度措施、責任落實等方面多管齊下，用法治思維和手段治理賽風賽紀。 第二章 管理職責，明確了各級各類主體在賽風賽紀管理監督工作中的職責和任務，構建起政府與社會主體各司其職、協同聯動、系統完備的管理體系。 第三章 宣傳教育，要求各級各類主體采取多種方式開展體育誠信教育，將賽風賽紀教育作為入隊、入職、參賽等的基本審核條件，并在賽前賽中開展宣傳培訓和警示教育活動。 第四章 違規行為，規定了賽風賽紀違規類型、責任認定、核查程序等，形成了“負面清單”，劃定了“紅線”“高壓線”，使監管工作有規可依，打擊對象更加精準。 第五章 違規處理，規定了對各級各類主體的懲處措施，特別是對國家隊人員以及全國綜合性運動會賽風賽紀違規處理做了從嚴規定，除對違規運動員、教練員等進行處理外，依法依規依紀對相關單位和人員嚴肅問責，并對其申辦、參加相關項目國際性、全國性體育賽事活動作了限制性規定；情節特別嚴重的，納入限制、禁止參加競技體育活動名單，實施信用約束。通過嚴厲的懲戒措施，切實提高違規成本，讓制度“帶電”“長牙”，形成“整治到底、懲治到位”的強大震懾。 第六章 附則，要求相關單位制訂實施細則，從嚴從緊抓好本行業本地區賽風賽紀工作，營造風清氣正的發展環境。
